关于转发中央组织部有关

创先争优长效机制文件的通知

 

各县（市、区）委组织部、德阳经济技术开发区党委、市委各部委、市级各部门党委（党组）、市属以上企事业单位党委：

近日，中央组织部下发了《印发< 关于继续推动基层党组织和广大党员学习先进争当先进的意见>的通知》（中组发﹝2012﹞20号）和《印发< 关于加强行业系统基层党建工作的意见>的通知》（中组发﹝2012﹞21号），对继续推动基层党组织和广大党员学习先进争当先进，进一步加强和改进行业系统基层党建工作提出了要求，作出了安排部署。这两个《意见》是加强基层党建工作的重要指导性文件，对推进创先争优常态化长效化具有十分重要的意义。现将两个《通知》转发给你们，请紧紧围绕学习贯彻党的十八大精神，组织基层党组织和广大党员认真学习讨论，结合实际抓好贯彻落实，进一步健全创先争优长效机制，推进党的先进性和纯洁性建设。

 

 

中共德阳市委组织部

2012 年11 月26日

印发《关于继续推动基层党组织和广大党员

学习先进争当先进的意见》的通知

 

各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，各中管金融机构党委，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委:

现将《关于继续推动基层党组织和广大党员学习先进争当先进的意见》印发给你们，请结合本地区本部门本单位实际，认真贯彻落实。

 

 

 

 

中共中央组织部

2012 年10 月26 日

 

 

 

 

关于继续推动基层党组织和广大党员

学习先进争当先进的意见

 

学习先进争当先进是我们党的优良传统，是创先争优活动取得显著成效的成功经验，是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要举措。为继续推动基层党组织和广大党员学习先进争当先进，现提出如下意见。

一、学习先进争当先进的基本要求

坚持学习先进争当先进，继续巩固和扩大创先争优活动成果，努力推进创先争优常态化长效化。

强化先进示范。把学习身边榜样和学习重大典型结合起来，把学习时代楷模和学习历史英模结合起来，努力做到学有榜样、赶有方向、争有目标。

形成自觉行动。引导基层党组织和广大党员把学习先进争当先进贴近工作实际，融入中心任务，化为岗位行动。

引领社会风尚。坚持以党组织创先进带动单位创先进，以党员争优秀带动群众争优秀，使学习先进争当先进成为全社会的价值取向和共同追求。

二、学习先进争当先进的主要做法

把握学习先进争当先进的规律和特点，创新工作思路，丰富活动载体，提高工作水平，从而使基层党组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员更好地牢记宗旨、心系群众。

鼓励争当先进模范。基层党组织和广大党员要以先进典型为榜样，学先进、见行动、作贡献。要做到平常时候看得出来，坚持从本单位做起、从岗位做起、从自己做起，积极参加承诺践诺、岗位练兵和技能比武，比学习、比工作、比贡献，围绕中心任务和本职工作创先争优；自觉参加“结对帮扶”、“党员志愿服务日”、“送温暖献爱心”、“红色服务月”等活动，把学习先进争当先进融入日常工作和生活，时时处处彰显党的先进性。要做到关键时刻站得出来，在重点工程建设、重大项目实施、课题攻关等关键时刻，及时组建突击队、攻关组等，迎难而上、攻坚克难，充分发挥先进模范作用，确保哪里工作最艰苦、哪里群众最需要，基层党组织和共产党员就出现在哪里、奋战在哪里。要做到危险关头豁得出来，为了保护国家和人民的利益，在抗灾抢险、突发事件和危急关头挺身而出，彰显党组织和共产党员的英勇本色。

发现培育先进典型。按照“选得出、立得住、推得开”的要求，积极发动党员群众，努力发现先进典型，认真培育先进典型，使先进典型具有深厚的群众基础，让先进典型可亲可敬、可学可比。要在日常工作中发现和培育先进，把那些“五个好”的先进基层党组织和“五带头”的优秀共产党员选树起来，发挥示范表率作用，把正在干的事情干得更好。要在平凡岗位中发现和培育先进，注重把那些助人为乐、无私奉献的优秀共产党员选树起来，尤其要选树那些危急时刻挺身而出、舍己救人的优秀共产党员，让党员队伍中涌现出更多的“最美共产党员”。要在急难险重任务中发现和培育先进，对那些在重大项目建设、扶贫援建、抗灾抢险中勇挑重担、不畏艰险、不怕牺牲的先进基层党组织和优秀共产党员，要及时发现，及时选树为先进典型，并予表彰奖励。

宣传弘扬先进事迹。充分发挥报纸、杂志、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，广泛宣传先进典型的感人事迹。采用文学、戏剧、曲艺、歌曲、影视等党员群众喜闻乐见的文艺形式，生动反映先进典型的精神风貌，热情讴歌先进典型的优秀品质。通过报告会、故事会、情景党课等生动活泼的方式，真情宣讲先进典型的动人故事，大力颂扬社会主义道德风尚。组织先进事迹报告会、巡回报告团等，动员主流媒体全方位、多层次、不间断集中宣传重大典型，增强重大先进典型的影响力和感染力。

评比表彰先进集体和个人。结合纪念“七一”等重要节日和党内集中教育活动，集中评比表彰先进基层党组织和优秀共产党员。结合完成中心任务和经常工作，定期或不定期评比表彰先进典型。评比表彰要突出先进性，注意与阶段性工作总结、年度考核、民主评议党员等工作相衔接。改进和创新评比表彰方式，充分发挥网络、电视等媒体的作用，广泛听取党员群众的意见，努力提高先进典型的公信度。积极推广一些地方评选“闪光言行”、“身边的感动”、“我身边的优秀共产党员”、“心目中的好党员”等好做法好经验，不断丰富评比表彰的内容和形式。

三、加强对学习先进争当先进的组织工作

学习先进争当先进是激发党员队伍活力、加强党的基层组织建设的经常性工作，必须常抓不懈，确保取得实效。

领导干部带头。学习先进争当先进，党员领导干部带头是关键。领导干部要当好组织者，切实负起领导责任，认真抓好组织领导和推动落实；当好实践者，充分发挥表率作用，以实际行动影响和带动广大党员群众学习先进争当先进。各级党政机关要当好示范者，为基层做出榜样，积极推动学习先进争当先进落到实处。

完善激励机制。结合实际给予各类先进典型精神激励和物质奖励，增强创先争优内生动力。在学习、工作和生活上关心先进典型，帮助解决实际困难。树立正确的用人导向，让先进典型干事有舞台、发展有空间。

加强考核评价。把抓好学习先进争当先进列入党建工作责任制。进一步完善考核评价体系，探索科学合理、简便易行的办法，考核评价党组织和党员学习先进争当先进的实际成效。把基层党组织和广大党员学习先进争当先进情况作为党员民主评议、群众评议的重要内容，作为评先树优的重要依据。

坚持党群共建。党组织要将群团组织学习先进争当先进纳入党建工作规划，统筹研究部署，同步督促检查。工会、共青团、妇联组织要根据自身特点和形势任务的需要，广泛开展学习先进争当先进活动。坚持党内带党外、党员带群众，以党组织和党员学习先进争当先进的生动实践影响群众、感染群众、引领群众，形成全社会学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。

 

印发《关于加强行业系统基层党建工作

的意见》的通知

 

各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，各中管金融机构党委，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等学校党委：

现将《关于加强行业系统基层党建工作的意见》印发给你们，请结合本地区本部门本单位实际，认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

中共中央组织部

2012年11月3日

 

 

 

 

 

 

关于加强行业系统基层党建工作的意见

 

为加强和改进行业系统党的基层组织建设，充分发挥各行业各系统主管部门的职能优势，把抓党建与抓业务结合起来，推进创先争优常态化长效化，现就加强行业系统基层党建工作提出如下意见。

一、基本要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设的要求，建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导的基层党建工作体制，使条块有机结合，使党的建设与业务建设相互促进，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高行业系统基层党建工作水平。

二、主要原则

1、坚持党要管党、明确职责。行业系统主管部门党组(党委) 要切实承担起对基层党建工作的指导(领导)职责，既要抓好直属单位的党建工作，也要负责任地抓好行业系统基层单位的党建工作。

2、坚持围绕中心、服务发展。要紧密结合党和国家工作大局、本行业本系统中心任务和业务工作开展行业系统基层党建工作，在推动工作中加强行业系统基层党建，在创新基层党建中促进行业发展和业务工作。

3、坚持条块结合、上下联动。既要发挥好地方党委的统筹作用，又要发挥好行业系统的推进作用，并切实加强条块联系协调，形成共同抓好行业系统基层党建工作的整体合力。

4、坚持突出重点、统筹推进。从不同领域、不同行业的实际出发，以健全组织体系、选好配强基层党组织带头人、完善基层党建工作责任制为重点，全面推进各行业各系统基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

5、坚持立足基层、夯实基础。尊重基层创造，尊重党员主体地位，认真总结基层党建的实践经验，创新工作机制，拓展工作领域，充分激发行业系统基层党组织和党员队伍的生机活力。

三、工作措施

1、明确职能分工，建立健全行业系统基层党建工作共管机制。党的组织关系和业务工作均实行属地管理的，其党建工作由地方党委领导，行业系统主管部门党组(党委)积极配合，给予指导；党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的，其党建工作由地方党委领导，行业系统主管部门党组(党委)结合业务工作加强指导；党的组织关系和业务工作均实行垂直管理的，其党建工作由行业系统主管部门党委实行统一领导，地方党委积极配合，给予指导。地方党委要及时向属地行业系统基层党组织传达中央和上级党委关于基层党建工作的部署要求，行业系统主管部门和单位要在地方统筹协调中结合实际抓好贯彻落实。

2、创新活动载体，探索行业系统基层党组织发挥作用的有效途径。紧贴行业系统实际和党员需求，广泛开展“联创齐争”和“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”等活动。通过设立党员责任区、党员示范岗，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

3、着力培养骨干，建设一支既熟悉党务又熟悉业务的基层党组织带头人队伍。树立正确用人导向，完善选拔方式，把行业系统中党性强、业务精、作风正、工作实的优秀党员选拔到基层党组织带头人队伍中来。采取在职培训、脱产学习、挂职锻炼等多种方式加强党的基本理论学习实践，提高基层党组织带头人的思想政策水平和业务能力。建立健全党务干部轮岗、交流等制度，增强基层党组织带头人队伍的活力。

4、注重典型引领，增强行业系统基层党建工作的感召力和影响力。大力选树一批具有时代特征、体现行业特点、群众普遍认可的先进典型，并运用报刊、广播、电视、网络等媒体加大宣传力度，充分发挥先进典型的引领示范作用。组织引导基层党组织和广大党员选标杆、找差距、明方向、定措施、创业绩，在行业系统内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

5、加强制度建设，推动行业系统基层党建工作规范有序开展。及时总结基层党建的成功经验和有效做法，着力构建内容系统、便于操作、科学管用的行业系统基层党建工作制度体系。注重抓好制度公开特别是制度落实工作，真正做到用制度管权、管事、管人。

四、组织领导

1、落实领导责任。根据基层党组织隶属关系，负有指导责任的行业系统主管部门党组(党委)，要配合地方党委加强本行业系统基层党建工作；垂直管理部门既要切实负起领导责任，又要加强与地方党委的沟通联系，协同抓好本行业系统的基层党建工作。地方党委要加强对本地区基层党建工作的统筹，可建立联席会议制度，共同研究推进行业系统基层党建工作。行业系统主管部门党组(党委)要定期研究基层党建工作，明确一名负责同志分管基层党建工作，通过建立联系点和召开党建工作现场会等方式，发挥示范带动作用，提升行业系统基层党建工作整体水平。

2、加强分类指导。行业系统主管部门党组(党委)要结合不同类别基层单位党组织实际，研究制定工作指导意见，有针对性地提出加强本行业系统基层党建工作的思路和举措。要建立健全指导基层党建工作机构，创新组织设置，探索以项目、班组、网点等为基础设立党组织的方式，实现行业系统党的工作全覆盖。要与行风建设、机关效能建设、反腐倡廉建设、精神文明建设相结合，深化党建带工建、带团建、带妇建，统筹基层党建资源，增强工作合力。

3、落实保障措施。行业系统主管部门党组(党委)要加大对基层党建工作的支持保障力度，帮助解决党建工作经费不足等问题。要采取多种措施，加大资源整合力度，推进基层单位党员活动场所规范化建设。

4、健全考评机制。行业系统主管部门党组(党委)要通过经常性督查、随机抽查等方式，综合运用自我评估、群众评议、社会评价和上级党组织考评等方法，加大对行业系统基层党建工作考核力度。各级组织部门要把行业系统基层党建工作情况纳入领导班子考核内容，从制度上保障行业系统基层党建工作。