树立“以人为本、健康第一、科学发展”的教育思想 切实加强高校卫生工作

四川省教育厅副厅长 汪风雄

(2007年12月20日)

同志们：

在举国上下认真学习贯彻党的十七大精神，在学期即将结束，新年即将来临之际，为进一步加强普通高等院校学校卫生工作，教育厅今天在四川农业大学召开全省普通高校学校卫生工作检查评估总结会暨保健医学研究会第十五届科学论文报告会。这次会让学校卫生工作的同志聚在一起，交流学校卫生工作经验，是一次难得的机会!此次会议我们特别邀请了省卫生厅领导和省疾控中心负责同志、省卫生监督大队的负责同志到会指导工作，让我们对他们的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

为进一步贯彻《学校卫生工作条例》，加强全省高校卫生工作，2005年9月我厅下发了《关于开展学校卫生工作检查评估的通知》。从同年10月起至今年10月，由我厅体卫艺处组织并请省疾控中心、省卫生监督执法总队和部分高校专业技术人员和管理人员组成检查组，对2005年在册的80所普通高等院校和独立学院贯彻《学校卫生工作条例》，学校开展健康教育、预防保健、食品饮水卫生安全、医疗保障服务工作进行了全面检查评估。刚才，索波同志宣读了全省普通高等学校卫生工作检查评估结果。宣布了优秀、合格、不合格三个等级的学校名单，在合格类中医疗卫生、师范、服务类高职等院校要引起重视，不合格的院校更应重视，首次宣布不合格等于亮了黄牌。会上我们分别请西南交通大学、四川农业大学、西昌学院、成都电子机械高等专科学校、四川职业技术学院等5所院校，代表荣获优秀称号的学校介绍他们在贯彻落实《学校卫生工作条例》和国家卫生工作法律、法规，结合学校自身建设，认真抓好学校卫生工作的作法和经验。

通过这次检查评估，使我们进一步了解并掌握了目前我省普通高校学校卫生工作现状。近年来，由于高校卫生工作得到了高校领导及医疗机构的高度重视，学校卫生工作在高等教育事业的快速发展的同时得到发展和加强，为学校教学、科研各项工作顺利开展，为学校改革发展提供了有力保障，其主要表现为：

1、大多数学校党政领导十分重视学校卫生工作，对学校卫生工作在学校教育中的重要性和必要性认识到位，认真贯彻落实《学校卫生工作条例》，把学校卫生工作融入到培养和造就德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重要工作之中，统一布部署，认真落实。

2、大多数的学校在迎检工作中本着以评促建、以评促改、以评促管理、以评促发展的评估宗旨，严格按照《四川省高校贯彻<学校卫生工作条例>检查细则及评估标准》，从组织机构、健康教育、食品饮水卫生安全、卫生习惯与环境卫生、预防保健和医疗服务等方面认真进行了自查自纠，根据《检查细则》搞建设，对照《评估标准》抓整改，通过学校自身努力，使学校基础卫生条件得到了改善，提高了学校卫生工作的管理水平，基本消除了学校卫生安全隐患。

3、通过自查、迎检、整改这样一个重新学习，提高认识，积极整改，逐步完善的过程，使学校卫生工作加强了组织领导，建立完善了工作制度，安排划拨了卫生工作年度专项经费，基本配齐了学校卫生专业技术人员，配置了预防保健、医疗服务、食品饮水卫生安全工作所必须的设施设备，加强了卫生工作监管力度，为进一步做好学校卫生工作奠定了基础。

4、大多数学校对健康教育在培养大学生全面素质的重要作用有了更清楚的认识，大学生健康教育得到加强。绝大多数学校将健康教育列入大学生选修、必修课，配备教师、选择适当的教材和资料，认真开好健康教育课。少数学校还将健康教育课记入学分，受到广大学生欢迎。大多数学校则以讲座形式为大学生开展卫生防病、食品饮水安全、环境保护、预防艾滋病、禁毒、控烟等专题教育，着力改变大学生不健康生活习惯，帮助学生养成文明、卫生、健康的生活方式，使广大青年学生受益匪浅。

但是，通过检查评估，我们也发现目前我省高校卫生工作还不同程度地存在很多问题：少数学校对学校卫生工作在学校教育中的重要性认识不足，对《学校卫生工作条例》及相关卫生法规重视不够，还没有把学校卫生工作纳入学校整体工作中统筹考虑、统一部署。主要表现在：

1、少数学校对开展大学生健康教育的重要性、必要性认识不足，忽视对学生文明、卫生、健康生活方式的培养，大学生维生素质堪忧。整个大学阶段未对大学生开展系统的健康教育和卫生防病知识的宣传教育，没有很好贯彻“预防为主，防治结合”的卫生工作方针。

2、少数学校卫生工作未按《学生卫生工作条例》要求形成工作机制，没有建立起符合学校办学特色和专业特点、行之有效的学校卫生工作模式。

3、食品饮水安全工作还需进一步加强。少数学校不重视食品饮水卫生安全工作，未建立健全学校食品卫生安全工作制度和责任追究制度，食堂条件简陋，缺乏必须的设施设备，从业人员卫生知识缺乏，食堂采购、生产加工、销售等不规范。少数学校食堂是由学校引进社会力量经营，承包商不重视食品卫生安全，食堂管理混乱，学校存在明显“以包代管”、“放任自流”的现象，给学校造成了极大的食品卫生安全隐患。

4、一部分学校在后勤社会化后，学校医疗卫生机构和工作滞后，对现有医疗机构专业技术人员的职业道德和业务水平提高不重视，设施设备投入严重不足，医疗机构管理不规范，还达不到为师生提供医疗保健服务的要求。少数学校引入社会医疗机构还存在较多问题： 常见病诊治收费偏高；学校与引进的社会医疗机构在责、权、利方面无明确的协议，在医疗行为方面无明确的责任界定，存在严重的医疗安全隐患；学校在引入医疗机构时，未将学校卫生防疫、健康教育、食品饮水卫生日常监管、师生预防保健等工作纳入协议范围，致使学校上述工作处于无人管理的瘫痪状态。

改革开放20多年来，我省高等教育事业得到了快速发展，为经济社会发展、建设有中国特色社会主义事业做出了很大贡献。目前，我省已有各类本科、专科、高职院校76所，另有12所独立二级学院，在校学生已达到本专科学生86万人，研究生5．45万人。为了进一步适应我省高等教育事业的发展，继续认真抓好高校卫生工作，构建和谐校园，我讲以下几点意见：

l、坚持科学发展观，提高认识，加强领导。

全省高校要以认真贯彻执行党的十七大精神和全面建设中国特色社会主义为指导，全面树立“以人为本、健康第一、科学发展”的教育思想，坚持成人→成才→成功的人才培养发展规律。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，基本方法是统筹兼顾。要高度重视学校卫生工作，充分认识学校卫生工作对培养提高大学生综合素质和科学的生活方式、健康文明积极向上卫生行为习惯的重要意义，切实把学校卫生工作作为一项重要工作内容融入到学校教育教学全过程之中，列入学校长远发展规划，与学校教学、科研等工作同步发展，为建设中国特色社会主义输送新生力量，办好人民满意的大学。要把贯彻落实《学校卫生工作条例》变成学校党委和法人代表的自觉行动。

2、高校卫生工作坚持贯彻“预防为主”的卫生工作方针。

学校卫生是国家公共卫生服务体系建设的重点，也是学校稳定、发展的基础工作和重要保证，与广大师生身体健康、生命安全息息相关。学校应有专职卫生人员抓学校公共卫生，建立校内自己的卫生监督队伍和卫生监督机制，学校应高度重视学校卫生防疫工作，按上级有关部门要求，因地制宜，突出重点，抓出特色，要把学校师生员工的生理卫生、心理卫生、公共卫生、环境卫生一起抓，要建立健全卫生教育机制、疾病控制机制、医疗救助机制，不搞小而全，要搞大网络大机制建设。要切实制定“学校突发公共卫生事件应急处置预案”，切实做到组织、人员、经费、物资四落实，并在学校卫生防疫日常工作中得以落实，有效地防止群体性传染病及食物中毒事件的发生，为学校教学、科研等各项工作顺利开展提供有力保障。

3、加强健康教育，积极推行大学生体质健康标准达标活动，将其列入课程纳入学分管理，培养提高大学生良好卫生行为习惯。

健康教育是保障人民健康和实现人人享有卫生保健目标的首要任务，学校健康教育是全民健康教育的一个组成部分，也是学校教育和学生综合素质培养的重要组成部分。学生维生素质是学生情商的范畴，知识改变命运，情商决胜人生!健康教育从青少年抓起是最为重要的时机。作为一种教育活动，学校应采取有效措施，为广大青年学生开展了形式多样、内容丰富的健康教育。同时，广泛开展“预防艾滋病、禁毒、无偿献血、控烟、食品饮水卫生安全、传染病预防等专题教育及大型宣传教育活动”，使广大学生系统学习卫生防病、健康保健知识，转变观念、改变不文明的卫生陋习，养成文明卫生的行为习惯，使大学生终身受益。学校同时应积极开展多种形式大学生心理健康教育、心理障碍干预，为培养大学生养成良好的心理素质和社会适应能力提供帮助和辅导。学校还应定期为师生开展健康体检、健康干预、预防保健等公益服务。大力宣传和提倡“每天锻炼1小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的健康生活方式。

4、高度重视食品卫生安全工作。

食品卫生安全直接关系到广大师生身体健康和生命安全，要把好“病从口入”的关口，腐烂变质食物、有毒有害食品、被污染的饮水都是导致群体性肠道传染病和食物中毒等重特大突发公共卫生事件发生的祸根。学校应高度重视食品饮水卫生安全工作，成立以一把手为组长的学校卫生防疫与食品饮水卫生安全工作领导小组，建立健全各种工作制度和责任追究制度，认真作好食品卫生日常监管工作，坚持做好从业人员定期培训和个人健康监测，切实做到亮证经营、持证上岗。积极改善食堂设施设备、完善管理制度、加强食品采购、加工生产、销售、储存等重点环节的监管，为师生提供安全放心的食品和饮水。

5、加强医疗卫生机构建设，加强学校卫生专业技术人员队伍建设，为师生提供良好医疗保健服务。

设立学校医疗卫生机构是《学校卫生工作条例》所规定的工作任务。学校卫生机构承担着为广大师生开展健康教育、卫生防病知识宣传、预防保健、食品饮水卫生监督指导，提供医疗保健服务的重要任务，学校应克服办学过程中的种种困难，继续改善和加强学校医疗机构的工作条件，加强学校卫生专业技术人员队伍建设，学校卫生专业技术人员要走双师型的发展道路，既教书又治病救人，学校要在卫生专业技术人员的编制上、专业职称结构比例上予以重视和落实，卫生专业技术人员要树立有为才有位的意识，主动投入教育教学改革!加大学校卫生工作所需的人、财、物资源配备， 以保证学校卫生工作得以顺利开展。

6．建立健全学校卫生工作长效机制。

学校应积极行动起来，按照卫生教育→疾病预防→医疗救护→保健康复→饮食营养→积极锻炼健康生活这样一种工作模式，制定出学校卫生工作机制，落实到学校日常工作之中，持之以衡，促进广大师生身心健康。

我厅在今后的工作中将加大对高等院校学校卫生工作的指导和监督力度。对开展卫生工作有新意、有特色，在促进师生身心健康方面成绩突出的学校我厅将加大宣传推广力度。对检查评估后工作明显滑坡或发生重大卫生安全事故的学校，要通报批评；对情节和后果严重的，要取消已获的优秀、合格等级，扣减学校年度目标责任分；对不重视学校卫生工作，不能完成《学校卫生工作条例》规定的各项工作任务的学校，我厅将对学校的发展及招生规模予以控制。

7、加强学校卫生工作的科研力度、深度和广度，充分发挥学校爱卫会、学校红十字会的协调、指导作用，充分发挥学会、协会的学术研究作用。每个院校都应至少有一个学校卫生科研课题，使学校卫生工作课题化、项目化，以科研推动学校工作。

同志们：学校卫生工作检查评估只是一种手段，目的是提高我们对学校卫生工作的认识，增强我们的工作力度，改善学校卫生工作面貌，为广大师生提供一个卫生文明的生活学习环境。通过评估达到以评促管、以评促改、以评促建、以评促发展的目的。此次高校卫生工作评估结果要和职工的评优奖惩直接挂钩!此次获得优秀等级学校对参与迎检工作的主要职能部门应给予奖励性补贴，同时，高校对在食品卫生量化分级管理不同等级信誉度食堂工作的同志，在待遇上应有所区别。希望荣获优秀、合格的学校发扬成绩，继续努力；希望不合格的学校振作精神，端正态度，找准问题，及时整改，尽快消除目前学校卫生安全隐患。希望全省所有高校在党的十七大精神指引下，鼓足干劲，与时俱进，抓好“改水、改厕、改食堂、改陋习，加强学校卫生管理”四改一加强工作，把学校打造成更好的育人环境，尤其要抓好元旦春节期间的学校卫生工作，为我省高等教育事业蓬勃发展作出新的贡献。